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企业工作人员到青岛市公共法律服务中心办理业务。 侯祥家摄(人民视觉)
步入位于山东青岛西海岸新区的青岛思普润水处理股份有限公司，生产车间内一派热火朝天，工人们正加紧生产污水处理设备……不久后，这批设备将在香港落地应用。
项目的顺利运行，离不开青岛市公共法律服务中心提供的法律服务保障。着眼于服务经营主体的多元法律需求，青岛市委、市政府探索建设中央法务区，由市委政法委牵头整合法律服务资源，打造集“政产学研用”于一体的公共法律服务高能集聚区。青岛市公共法律服务中心落地中央法务区，设置配套服务窗口12个，为企业和群众提供一站式法治服务。
今年4月，思普润公司中标香港一个污水处理项目。项目后续推进中，企业需要按照香港特区政府要求开具履约保函。可一张保函，却让企业负责人于振滨犯了难。
原来，香港提供的履约保函形式特殊，与内地银行普遍使用的独立保函存在差异。一连跑了几家银行，因考虑风控要求，都无法开具这种形式的保函。于振滨很着急：“不能如期开出保函，前期的努力就要打水漂了。”
“市公共法律服务中心汇聚了全市最好的法律资源，有专门为企业开设的法律服务窗口，可以去试试。”大家商议后，于振滨走进了青岛市公共法律服务中心。“别着急，我们来筛选专业法律团队，为您提供咨询援助。”在涉企法律服务中心窗口，服务专员郑鲁慈认真记录了思普润公司目前面临的困难。
两天后，于振滨再次来到这里。在郑鲁慈引荐下，于振滨与某律师事务所的孙芳龙律师进行充分沟通。青岛市委政法委副书记江志浩介绍：“考虑到该律所在香港设有办公室，专业能力强、代理案件经验丰富，我们就进行了推荐。”
了解项目情况后，孙芳龙第一时间与该律所香港办公室取得联系。综合考虑下，他推荐思普润公司与履约保函业务较多的一家银行进行沟通，协助他们对香港特区政府保函的实质内容、形式内容等进行了解。该银行在充分了解内地、香港法律对保函形式区别的基础上，为思普润公司开具保函，解了企业的燃眉之急。今年以来，依托公共法律服务中心，青岛中央法务区共受理企业法律咨询1629件，化解涉企矛盾纠纷4655件，为企业提供定制化法律服务400余次。
纠纷处置更及时高效。青岛中央法务区建成之后，青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛海事法院审判区已相继进驻。青岛海事法院公开开庭审理一起涉外海事纠纷案件。青岛浩洋远洋渔业有限公司起诉某公司冷冻鱿鱼货损索赔，浩洋公司认为在海运过程中集装箱内温度异常，导致鱿鱼解冻受损，遭受重大经济损失，遂索赔100余万元。
该批鱿鱼为自捕捞货物，从国外出口到中国。为准确认定货物价值，庭审过程中，合议庭对出口流程及起运港报关情况进行了重点审查。在了解到原告希望尽快得到赔偿后，合议庭充分听取原告意见，承办法官王欣主动给出调解建议。经过细致调解，原被告双方达成和解，一周之内，原告收到赔偿款，损失得到弥补。
为着力化解国际商事海事纠纷，青岛整合司法、仲裁、调解等服务资源，建立涉外商事纠纷多元化解数字平台，创新涉外商事海事纠纷多元化解机制，去年以来，审结涉外案件和涉港澳台案件共534件，标的额120余亿元，案件调撤率45%。
法律服务更全面系统。青岛还建设企业跨境综合服务基地、中国—阿拉伯国家涉外法律服务中心等服务机构，在阿联酋等地成立境外服务站，为企业发展、企业出海提供法律问诊、风险排查等全方位、全生命周期服务，引导企业积极预防涉外纠纷、降低境外投资风险。
阿联酋作为普通法与大陆法交融的国度，其法律体系对于中资企业而言较为陌生和复杂，永泰运化工物流股份有限公司计划在当地投资建立海外仓储物流基地。投资之前，永泰运公司来到中国—阿拉伯国家涉外法律服务中心，寻求涉外风险、用地权属、市场准入政策咨询等法律专项服务。在这里，永泰运公司对接到阿联酋某律师事务所，该律所为永泰运公司提供了贯穿投资落地全周期的法律服务。该公司负责人王巧玲认为，“一站式”“全流程”的法律服务模式减轻了永泰运的海外管理负担，使其能够集中精力于基地的建设和业务拓展。
截至目前，青岛中央法务区推进12家企业落地阿联酋和沙特、20余家企业成功开拓中东市场，提示消除企业在境外的知识产权、税收缴纳等领域风险1000余个。
今年10月，青岛市人大常委会通过《关于促进青岛中央法务区建设的决定》，青岛中央法务区的建设日趋规范。“法治是最好的营商环境，我们坚持守正创新，精准把握经营主体多元法治需求，创新营造现代法律服务生态圈，推动‘营商’向‘宜商’迭代升级，让企业发展更有信心、更感舒心。”青岛市委常委、政法委书记程德智表示。
福建厦门提升涉外法律服务质量
2021年11月，福建厦门启动建设海丝中央法务区。4年来，围绕服务企业“引进来”和“走出去”，当地搭建公共法律服务中心、国际法商融合服务基地、海丝法务通服务矩阵，提升涉外法律服务质量，服务企业近4万家次，线上服务111万人次。厦门还设立域外法查明中心、贸易救济、知识产权保护、反垄断合规审查辅导、跨境上市等专业平台，服务网络覆盖180多个国家和地区。海丝中央法务区出台《提升供应链法律服务专项行动方案》，建设海丝国际供应链法律服务中心，服务供应链产业链发展。
在涉外仲裁方面，海丝国际仲裁促进中心在厦门自贸片区有效落地运转，推出《海丝特别仲裁规则》及相关服务体系，为企业“走出去”提供专业化国际化的涉外争议解决制度供给。海丝国际仲裁促进中心相关负责人安寿志表示，依托涉外商事海事纠纷“诉仲调”一体化衔接机制，厦门的特别仲裁规则及实践案例迅速落地，探索出海事调解快速转仲裁、海事技术调查专家引入支持仲裁等经验，推动涉外仲裁生态更为开放包容。
(本报记者付文采访整理)
《 人民日报 》( 2025年11月13日 07 版)
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